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            AMT經典案例
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            AMT20周年 | “內外兼修”,打造服務型政府

            發布時間:2018-09-05

            卷首語:
            2018年,AMT迎來20周年!
            一路走來,變化的是一代人的青春歲月,更改的是一個時代的內涵,
            而“專業實用,為您著想”、“持續為客戶創造價值”的初心始終未變!
            感恩有您,一路相伴!

            AMT20周年系列回顧之一:政府行業客戶服務


            近年,“奇葩證明”、“辦事跑斷腿”等新聞屢屢引發社會熱點,也推動著政府不斷進行體制機制的改革。從黨的十七大報告中提出“加快行政管理體制改革,建設服務型政府”,到十九大報告中進一步提出要“轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府?!苯ㄔO人民滿意的服務型政府作為政府改革的重要方向,各政府機關紛紛進行探索以實現對外服務和對內管理的轉型提升。

            針對政府行業面對的問題,AMT與多個政府部門開展了廣泛的合作,通過將大數據、云計算及移動互聯等新技術與政府治理機制和工作流程的結合,促進智慧城市的建設和服務型政府的轉型落地,實現對外的公共服務優化和對內的政府工作效率提升。下面就讓我們通過四個案例來看一下政府部門在行政審批流程優化、智慧社區公共服務、內部管理與信息化提升、大數據智慧應用等方面的創新案例。


            案例一(橫琴新區——自貿試驗區的制度創新實踐)


            自簡政放權轉變職能工作開始以來,各地深入推進,在審批流程再造、簡化程序與要件等方面取得很大成效。但是也存在審批制度不健全、部門職能轉變不到位及審批效能不高、審批權限下放不徹底等問題。為了更好的貫徹關于實現服務型政府的目標,實現珠港澳大融合,廣東省珠海市橫琴自貿片區作為國務院批復推行自貿試驗的重要平臺,肩負著制度創新的重要使命。
            2015年在與AMT合作初時,橫琴自貿片區工程質量管理方面面臨諸多問題。
            1.投資方在工程報建時要對接近20個職能部門,前后所辦理的實際程序數多達35項。程序冗雜使得投資方不得不成立相應部門專門進行對接工作,造成了人力和財力的消耗。
            2.由于各種審批審查存在互為前置制約的關系,嚴重影響項目開工時間和建設進度。

            3.受各種審批程序影響,在自身建設周期的基礎上,投資方往往須額外承擔半年甚至更長時間的資金成本。


            這些問題一定程度上制約了橫琴新區的發展。在AMT的協助下,橫琴新區建設環保局通過歷時8個月調研訪談、港澳實地走訪、對標研究等工作,出臺了《橫琴新區社會投資類建設工程管理模式創新方案》。對應上述問題,分別做出了以下改變:
            1.把非土木工程專業評估由各投資方單獨開展轉變為政府統一組織。
            2,規劃條件前置,實現清單管理。
            3.剝離施工圖審查與《建設工程規劃許可證》前置關系,避免多次往返審查,并且實現分階段核發《施工許可證》,大大縮短建設周期。

            4.推進“一站式服務中心”建設,統一受理,統一組織,提供一攬子服務。


            通過以上創新,使得橫琴新區實現從政府監管向“市場+政府”聯合監管模式轉變,從傳統低效監管向現代高效“服務+管理”模式轉變,從“重審批,輕監管”向“輕審批,嚴監管”模式轉變。除此之外,AMT還協助橫琴新區探索設立“試點匯總”的“港澳專項”方案,進一步優化營商環境。
            AMT結合自身在流程管理領域的深厚積累和實踐,幫助橫琴新區成功實現了流程的精簡優化,提高了效率,減少了大量的額外投入,使得橫琴新區在建設成為服務型政府,提高公共服務水平上得到了很大的提升。


            案例二(楊浦長白街道——打造公共服務型智慧社區典范)


            如果說橫琴新區通過創新監管模式、簡化行政審批流程等方式提高公共服務水平的案例離普通老百姓還是有一些距離的話,楊浦長白街道的案例則是與人民大眾的柴米油鹽都息息相關了。
            為了實現從群眾中來到群眾中去的目標,全面建設服務型政府,楊浦社區的長白街道聯合AMT共同探索公共服務型智慧社區應用,打造一站式綜合的民生服務平臺,以“居民申請”為開端,以“服務處理”為主要內容,以“居民滿意”為終點,將服務需求分為生活信息、生活服務、公共服務和投訴建議四大模塊,通過遞交訴求、一口接單、需求分類、分揀轉接、供給回復、回訪反饋六大環節確保服務的無縫對接。
             
            該民生服務平臺的幾方面創新應用:
            1. 公共服務平臺治理機制優化:通過公共服務平臺的“服務承諾機制、辦理時效制、內部管理監督機制、跟蹤回訪機制、需求導向制”這五大機制,從治理的視角,對接居民的需求和公共服務受理科室/中心,形成持續的運行保障機制來更好的服務于居民。
            2. 搭建高效工作的信息化支撐平臺。通過運用云計算技術,同時整合Portal、BPM、大數據及移動互聯技術,搭建具有受理發布、跟蹤管理、應用功能、數據集成等功能的支撐平臺,同時通過應用功能中間件擴展并定制后續的服務項目。
            3. 通過數據集成平臺和數據分析模型,為公共服務提供決策支持。使民生服務平臺所收集的數據,可以成為政府收集民生需求、調整服務供給的重要依據。
            通過這一系列完整的運營,幫助長白街道打造成為新時代的智慧社區,提高了政府面向轄區社區居民的公共服務能力,為我國智慧社區的打造、公共服務的完善、服務型政府形象的建立都提供了很好的范本。


            案例三(北京某區財政局——“管理+IT”促內部管理效率提升)


            在地方的建設和發展之中,能否把錢花在刀刃上,決定著能否造福人民,推動社會經濟民生的發展,因此把握政府錢袋子的財政局發揮著至關重要的作用。在這樣的背景之下,對于財政局來說,深化內部體制改革,提升管理效能顯得格外重要。為了達成這樣的目標,北京市某區財政局與AMT開展了深入的合作。
            AMT發現主要困擾該財政局的問題是管理問題,多頭管理使得責任不清、配合不順、信息不暢,管理閉環的計劃職能失效、監督監察職能逐漸淡化,考核激勵制度也有所缺失、執行動力不足、業務發展受限。
            自2011年雙方開始合作以來,AMT協助該財政局通過四大步的建設,探索并形成了政府行政管理領域以“業務流程梳理+信息化工具落地”的管理提升道路。
            1.AMT協助該財政局對非稅收入管理業務進行信息化建設,實現信息化對業務全生命周期的支撐,很大的提高了工作效率。
            2.協助該財政局在非稅收入系統開發項目管理中有效解決項目組織、業務IT關系協調、風險與問題管理,輔助進行非稅收入的系統實現工作,以保障非稅收入系統開發實施規范、高效。
            3.對全局業務流程進行梳理,并進行IT規劃。
            4.實現全面IT落地和管理提升。
            這四大方案實現了政府內部管理機制上的改革,讓財政局的工作效率得到了很大的提高,管理也更加精準,并通過信息化使得公共服務得到完善,保證了每一分納稅人的錢都可以“用之有道”。
             

            案例四(某海關——大數據應用打造智慧型海關)


            作為國家設在地方口岸的進出境監督管理機關,某海關是全國最繁忙的口岸之一,也是全國任務最繁重的海關之一。在國家海關實施“國門之盾”的號召下,各地海關都在努力保證通關速度、方便合法進出口的情況下,嚴查,嚴打各種非法進出口行為。
            在過去,海關的布控指令大部分都是通過隨機抽查模式,如何能有效提升查獲率?通過AMT的分析發現,影響海關查獲率的關鍵在于布控指令的精準度。海關經過多年的信息化建設已經積累了大量的通關數據,結合外部工商、稅務、公安等多部門共享的數據,將形成海關前所未有的海關大數據,根據這些內外部數據建模分析,對于提升布控精準性有重要作用。
             
            為此AMT幫助該海關建立大數據應用平臺和算法模型,通過對海關大數據的應用,優化布控指令,實施科學查驗,提高查獲率。
            海關已經建立了風險預警系統,風險預警系統發出布控指令,關員根據布控指令進行查驗,從而大大提高了查獲率以及海關業務的工作效率,在保證國門安全無憂的情況下,使得進出口效率得到了提高,讓貿易更加便利化。

            總結

            除了以上案例,AMT還幫助眾多政府及公共事業單位進行了管理和信息化的綜合咨詢服務。通過制度創新、工作流程和治理機制優化,持續推進政府體制機制改革,助力政府機構在對內管理上的優化,對外公共服務上的提升,實現從管理型政府轉型為符合新時代發展需要的服務型政府!

            讓每一個成功客戶的背后,閃耀著AMT顧問的智慧!


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